诸暨审计梳理重大经济事项决策、执行和效果方面引用法条

火币交易所 2022年11月08日 08:49 99 Connor

近期，诸暨市审计局发现在乡镇（街道）经责审报告中涉及重大经济决策事项问题方面存在引用法规不严谨的情况。该局举一反三，查漏补缺，及时总结归纳有关法律法规，形成部门、乡镇（街道）、国有企业重大经济事项决策、执行和效果方面的定性依据清单。

一是厘清适用对象。乡镇（街道）在重大经济事项方面，以前较多按照《中国共产党农村工作条例》, 《中国共产党政法工作条例》, 《中国共产党巡视工作条例》进行定性。但是，根据《中国共产党农村工作条例》, 《中国共产党政法工作条例》, 《中国共产党巡视工作条例》第二条规定：“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。”第七条规定：“下列单位一般应当设立党组：（一）县级以上人大常委会、政府、政协、法院、检察院；（二）县级以上政府工作部门、派出机关（街道办事处除外）、直属事业单位；（三）县级以上工会、妇联等人民团体；（四）中管企业；（五）县级以上政府设立的有关管委会的工作部门；（六）其他有必要设立党组的单位。”和第三十六条规定：“党组性质党委，是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构，在本单位、本系统发挥领导作用。党组性质党委，由上级党组织直接批准设立，不同于由选举产生的地方党委和基层党委。”乡镇（街道）为县级以下基层行政单位，党委成员经选举产生，应谨慎引用该条例。

二是梳理合适条例。依据《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条规定：“乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。”和第四条规定：“乡镇应当设立党的基层委员会等。”乡镇（街道）在重大经济事项方面更适用于该项条例。

三是细化内容分类。从重大经济决策制度缺失或不健全不完善、决策执行不到位、决策执行效果不理想三大问题角度，依照条例的具体内容进行区分：侧重于宏观和原则性的，如《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》等；侧重于制度和议事程序规范性的，如《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于全面推行部门和单位主要负责同志“五不直接分管”制度的通知》；侧重于内部控制的，如《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等；仅限于适用对党的工作机关的，如《中国共产党工作机关条例（试行）》等。

（诸暨市审计局孙星怡）

标签：诸暨法条梳理审计决策